关于农村集体支出不合理不必要的问题，综合搜索结果分析如下：

一、主要表现形式

1. 非生产性开支过大

   存在公务接待、差旅费、节日福利等与生产无关的支出，且常以“临时任务”“紧急情况”为名规避预算管理。例如，某村年招待费达数万元，或用公款购买个人消费用品。

2. 收支失衡与债务累积

   部分村集体收入无法覆盖支出，导致长期债务累积，甚至出现“村集体债台高筑”的现象。如某镇某村截至2002年底累计债务127万元，人均负债超0.13万元。

3. 资金使用不规范

   • 收支两条线未执行 ：存在以支代收现象，村干部将税费自行开支后用工资抵扣；

   • 白条支出普遍 ：超过70%的债务为呆账，无头账和重复列支问题严重；

   • 现金管理混乱 ：会计与出纳职责未分离，票据保管不规范。

4. 审批流程形同虚设

   重大支出未经村民会议或公开招标，存在“一言堂”决策现象，损害集体利益。

二、原因分析

• 制度执行不严 ：财务制度形同虚设，村干部违规操作；

• 监督机制缺失 ：民主监督小组流于形式，缺乏有效制约；

• 管理意识淡薄 ：部分村干部缺乏财经纪律，追求个人利益。

三、解决建议

1. 强化预算管理

   制定科学合理的年度收支计划，严格审批程序，杜绝超预算支出；

2. 规范资金使用

   执行收支两条线，杜绝白条和违规报销，建立现金管理制度；

3. 完善监督体系

   加强民主监督，定期开展财务审计，建立村集体财务公开制度；

4. 严格责任追究

   对违规行为进行问责，建立“问责一次胜过教育千遍”的机制。

通过以上措施，可有效规范农村集体支出，提升财务管理水平，促进农村经济健康发展。