关于竞争性谈判中二次报价是否可以高于第一次报价的问题，综合相关法律法规和实际操作规则，具体分析如下：

一、基本规则限制

1. 招标阶段

   招标过程中禁止二次报价，若出现报价调整需转为竞争性谈判或竞争性磋商。

2. 竞争性谈判/磋商阶段

   • 一般情况 ：二次报价应低于第一次报价，且最终成交价通常低于初始报价。这是为了实现价格优化。

   • 特殊情形 ：若因技术升级、服务内容增加等导致采购需求实质性变化，允许调整报价。但需在谈判文件中明确说明调整原因，并确保不超出预算。

二、高于第一次报价的特殊情况

1. 采购需求变更

   若谈判过程中采购需求发生变更（如漏项、技术标准提高），导致原报价不再合理，供应商可提出高于原报价的二次报价。但需提供充分理由，并获得采购方认可。

2. 不可抗力或特殊原因

   因自然灾害、政策调整等不可抗力或特殊原因导致成本上升时，供应商可申请调整报价。此时需提供相关证明材料。

三、违规后果

• 报价无效 ：若二次报价高于第一次报价且无合理依据，该次报价可能被认定为无效。

• 预算超支风险 ：若二次报价超出预算，可能导致采购活动终止或供应商被淘汰。

四、建议

• 仔细阅读招标文件 ：明确是否允许因需求变更调整报价，以及调整的具体规则。

• 策略性报价 ：在竞争性谈判中，可参考其他供应商的报价策略，避免过早暴露底线。

• 控制成本 ：若发现报价可能超预算，应及时与采购方沟通，寻求其他解决方案。

二次报价能否高于第一次报价需根据具体采购方式和合同条款判断，但需符合法律法规和采购规则。