江苏省会设为南京，是历史、政治、地理等多重因素共同作用的结果，具体分析如下：

一、历史政治因素

1. 元明清三朝都城

   南京是元、明、清三大统一王朝的都城，拥有深厚的政治积淀。这种历史传统使南京成为全国性的政治中心，具有天然的政治权威性。

2. 明朝分治策略的延续

   明朝朱元璋为防止地方势力过度集中，采取“分而治之”战略，将南京设为政治中心，苏州等经济强市被分散管理。这种制度设计有效避免了地方财富和权力的过度集中，南京因此始终作为政治核心存在。

二、地理战略因素

1. 长江下游枢纽地位

   南京地处长江下游、东南地区中心，是江东文明核心，长期作为全国政治、经济、文化枢纽。其地理位置使南京成为连接江淮、吴越的交通枢纽，具有战略辐射能力。

2. 军事战略价值

   南京驻扎全国重装合成旅10个单位，是东部战区重要军事基地。其军事地位确保了南京在全省乃至全国的战略制衡作用，防止地方势力形成独立王国。

三、行政与现实考量

1. 平衡江南势力

   明清时期南京的设立即有平衡江南苏州、无锡等富庶地区势力的考量，避免经济重心过度集中在单一城市。这种设计在现代江苏省会职能中仍具参考价值。

2. 行政效率需求

   苏州等城市经济发达但人口密集，政府办公环境受限。南京相对宽松的城市格局更利于行政效率的提升。

四、其他因素

• 名字级别象征 ：南京是江苏唯一带“京”字的城市，与首都北京具有同等名称级别，强化了其作为省级行政中心的象征意义。

• 区域辐射能力 ：南京与安徽接壤更近，对苏北等地区的辐射能力更强，有利于全省一体化发展。

南京作为江苏省会，既是历史政治的传承者，也是地理战略的枢纽，其地位是多重因素交织的结果。