计划生育家庭特别扶助政策是国家为了解决独生子女伤残、死亡家庭的特殊困难而设立的一项政策。以下是对该政策的详细解读。
扶助对象和条件
基本条件
- 年龄和婚姻状况：扶助对象应为1933年1月1日以后出生，女方年满49周岁（因丧偶或离婚形成的单亲家庭，男方或女方须年满49周岁）。
- 生育和收养情况：只生育一个子女或合法收养一个子女，现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。
- 户籍要求：夫妻双方应为城镇或农村户口，且户口在本市。
其他条件
- 再婚家庭：再婚夫妻中，只要一方符合条件，另一方也可纳入扶助范围。
- 残疾和死亡证明：需提供子女死亡或被依法鉴定为残疾的证明材料。
扶助标准
扶助金标准
- 独生子女死亡：每人每月790元，每年9480元。
- 独生子女伤残：每人每月630元，每年7560元。
- 特殊情况：对于女方未满49周岁的家庭，按照《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》执行。
扶助金发放
- 发放方式：按年发放，每年分两次集中发放。
- 资金来源：由中央、自治区财政共同负担。
申请和审核流程
申请程序
- 申请时间：常年申报和集中申报相结合，每年12月最后一个工作日为下一年申报截止时间。
- 申请地点：向户籍所在地的村（社区）或乡镇人民政府提出申请。
审核流程
- 村级初核：村（居）委会对申请材料进行初审并公示。
- 乡镇初审：乡镇政府对初审材料进行审核并公示。
- 县级确认：县卫生健康部门对审核材料进行复审并确认。
国际对比
其他国家的生育政策
- 俄罗斯：提供大额生育津贴，鼓励家庭生育。
- 中东欧和北欧：通过现金支持和家庭税收减免等措施提高生育率。
- 日韩：通过现金支持和女性就业权益保障等措施促进生育。
对比分析
- 政策力度：国际上的生育政策通常力度较大，且多为综合措施。
- 政策效果：直接生育补贴和税收减免等措施在国际上被证明有效。
计划生育家庭特别扶助政策通过提供经济扶助，旨在缓解独生子女伤残、死亡家庭的经济压力，改善其生活质量。该政策在全国范围内实施，资金由中央和地方共同负担，确保扶助资金的及时发放。通过严格的申请和审核流程，确保符合条件的家庭能够获得应有的扶助。与国际上的生育政策相比，我国的扶助政策在力度和综合性上还有提升空间。
计划生育家庭特别扶助政策的对象有哪些？
根据相关政策规定，计划生育家庭特别扶助政策的对象需同时满足以下基本条件：
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户籍要求
- 申请人需为本地户籍人口（如成都市要求本市户籍）。
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年龄限制
- 一般需在1933年1月1日以后出生，且女方须年满49周岁（因丧偶或离婚的单亲家庭，男方也需年满49周岁）。
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生育或收养情况
- 只生育过一个子女或合法收养过一个子女，且之后未再生育或收养其他子女。
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子女现状
- 现无存活子女，或独生子女被依法鉴定为三级及以上残疾（伤病残标准）。
特殊说明：
- 再婚夫妻需满足再婚后未生育或收养子女的条件，且一方符合年龄要求。
- 政策不重复覆盖，已享受其他扶助（如农村奖励扶助）的家庭，符合条件的可申请转入特别扶助。
具体申请需向户籍所在地提交身份证明、子女残疾/死亡证明等材料，并通过审核流程。
计划生育家庭特别扶助金的标准是多少？
根据当前政策，计划生育家庭特别扶助金的标准因地区和具体情况有所不同：
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独生子女死亡家庭：
- 国家统一标准为每人每月不低于450元，部分地区如宣州区在国家、省标准基础上提高60元/人/月，即每人每月510元。
- 另有地区如寿县，独生子女死亡家庭扶助金为每人每年11040元（即每人每月920元）。
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独生子女伤残家庭（三级以上）：
- 国家统一标准为每人每月不低于350元，部分地区如宣州区提高60元/人/月，即每人每月410元。
- 寿县的标准为每人每年8880元（即每人每月740元）。
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计划生育手术并发症人员：
- 一级并发症每人每月不低于400元，二级300元，三级200元。部分地区如宣州区在此基础上再提高50元/人/月。
部分地区对低保家庭、年满60周岁以上对象等有额外补助。建议具体咨询当地卫生健康部门获取最新标准。
如何申请计划生育家庭特别扶助金？
申请计划生育家庭特别扶助金需满足以下条件：
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申请人条件：未违反计划生育法律、法规和政策规定生育；本市户口；现无存活子女或现存活一个子女（包括合法收养一个子女）被依法鉴定为三级及以上残疾；1933年1月1日以后出生，申请当年女方年满49周岁。
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申请材料：申请人及配偶身份证、户口本、婚姻状况证明（如结婚证、离婚证及离婚协议书、法院判决书或配偶死亡证明）、独生子女证、申请人工商银行卡或存折、一寸照片3张；根据实际情况补充其他材料。
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办理流程：符合申请条件的居民向户籍所在地的社区提出申请并提交相关资料。经社区、街道、区审核通过后进行公示5日。扶助金按月计算，每人每月发放一次。
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发放方式：所需资金由中央、市、区县三级财政共同承担，由区县财政部门将专项资金划入区县代理发放机构（银行），区县代理发放机构（银行）按规定时间、标准直接把特别扶助金划拨到对象本人银行储蓄帐户。全年分两次发放，每次发全年金额的一半。
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发放时间：原则上，第一次在3月31日前，第二次在9月30日前（特殊情况除外）。
