普宁与揭阳的历史、经济和行政关系是导致两地存在“普宁不认揭阳”现象的核心原因，具体分析如下：

一、历史与行政划分因素

1. 历史归属争议

   普宁历史上曾长期与揭阳为同级行政单位，甚至曾短暂归汕头管辖。1992年揭阳升格为地级市后，普宁成为其代管县级市，但两地并未合并。这种历史划分导致两地存在“同属一市”的模糊认知，但行政上存在隶属关系。

2. 行政区划调整的影响

   普宁独立后，经济快速发展，1990年曾位列全国百强县首位，但行政区划仍归揭阳管辖。这种“经济强市被弱市管”的局面，使普宁人产生心理落差，形成“普宁不认揭阳”的情感认同。

二、经济实力与资源分配差异

1. 经济总量与支柱产业

   普宁经济总量长期位居潮汕各区县首位，拥有服装、中药等支柱产业，商贸发达。而揭阳下辖的惠来、揭西等县经济相对较弱，部分资源（如烟草市场、教育资源）被揭阳统筹调配，导致普宁人认为自身发展受限。

2. 财政与城市发展差异

   早期揭阳利用普宁资源建设城区，但普宁独立后通过自身努力改善了市容市貌和基础设施，进一步拉大与揭阳的差距。这种“强者愈强，弱者愈弱”的现象加剧了普宁人对揭阳的抵触情绪。

三、文化心理与社会认知

1. 群体心理与亲疏圈层

   潮汕地区存在较强的地域认同感，村民间存在“老死不相往来”的现象。普宁人因经济优势形成独立的社会圈层，对揭阳存在历史“被掠夺”的心理阴影。

2. 民间说法与舆论氛围

   部分普宁人认为揭阳曾以普宁资源发展自身，形成“揭阳吸普宁血”的印象。这种舆论氛围进一步强化了普宁人对揭阳的疏离感。

总结

普宁与揭阳的关系是历史遗留、经济差异与文化心理共同作用的结果。普宁人因经济实力、行政独立性和群体认同，形成“不认揭阳”的复杂心态。解决此类问题需依靠区域协调发展和政策引导，促进资源共享与共同发展。