江苏高考卷被认为全国最难，是多种因素共同作用的结果，主要可归纳为以下几方面：

一、分数计算机制复杂

1. 总分结构特殊

   江苏高考总分为480分，其中语文、数学各160分，英语120分，文科生加试语文40分，理科生加试数学40分。这种计分方式导致不同科目间的难度需平衡，且选修课程不计入总分，进一步增加了分数区分度的要求。

2. 题型设计独特

   数学试卷无选择题，全部为填空题（14题×5分）和解答题（6题×15分），未设置选择题的题型结构对考生综合应用能力要求更高。语文试卷中新增了作文等综合性题型，对文字表达和思维逻辑能力提出更高要求。

二、教育资源与竞争环境

1. 教育水平较高

   江苏是教育强省，高中教育资源丰富，英语教学难度甚至超过全国大学生英语四级考试。这种教育优势导致考生基础扎实，对高考内容的覆盖和深度要求也更高。

2. 竞争压力巨大

   全省每年约30万考生竞争有限的高校资源，尤其985/211高校数量多，录取门槛高。为筛选优秀人才，试卷难度需通过增加难题实现分层。

三、选拔机制与政策因素

1. 省内分流政策

   江苏通过高难度试卷和严格录取标准，将优质教育资源向重点高校倾斜，实现省内高校的优质生源筛选。

2. 历史形成的竞争文化

   长期以来，江苏形成了“唯分数论”的教育生态，考生和家长对升学竞争的焦虑感强，促使教育系统维持较高难度标准。

四、其他影响因素

• 试卷难度波动 ：如2019年因使用全国竞赛卷导致数学难度异常提升，但后续试卷逐步回归常规，说明难度调整与教育生态密切相关。

• 社会认知偏差 ：部分排名榜单将江苏与其他省份简单对比，但高考难度受考生基数、高校容量等多重因素影响，缺乏科学依据。

江苏高考的难度是教育资源、竞争环境、分数机制共同作用的结果，既体现了对优秀人才的选拔需求，也反映了区域教育生态的复杂性。