江苏省不使用全国统一高考卷的原因可归纳为以下核心因素：

一、教材版本差异

江苏省长期使用苏教版教材，而全国卷多采用人教版等版本，两者在知识点覆盖、考察方式上存在明显差异。统一试卷需更换教材，涉及教学计划调整、教师培训等复杂流程，且苏教版教材的命题思路与全国卷不兼容。

二、考试模式与科目组合不同

江苏实行“语数外+学业水平测试+综合素质评价”的模式，而全国卷为“语数外+文综/理综”，两者科目组合和分值设置不匹配。例如江苏有选测模块（如物理/历史等），全国卷无此设置，导致无法直接使用。

三、招生名额分配机制

高考招生名额有限且分配规则明确，各省根据自身教育资源、高校招生计划等因素确定录取人数。统一试卷不会增加江苏省的招生计划，且现有名额分配体系已能保障省内竞争公平性。

四、教育资源与竞争环境

江苏省教育资源丰富，高校录取名额相对稳定，但考生基数庞大，竞争压力较高。保持较高试卷难度有助于区分优秀学生，选拔符合高校需求的人才。江苏高考改革注重综合素质评价，差异化试卷更利于评估学生多元能力。

五、维护教育公平性

教育部强调全国高考的统一性和公平性，但江苏省通过自主命题维持了本地教育特色。不同省份教育水平存在客观差异，统一试卷可能加重薄弱地区学生竞争压力，影响教育均衡发展。

江苏不使用全国卷是教材、模式、名额分配及教育公平等多重因素共同作用的结果，既体现了地方教育自主权，也反映了高考制度对区域差异的适应性考量。