可以合并

关于城乡养老保险和职工养老保险的合并问题，综合权威信息分析如下：

一、合并的可行性

1. 政策允许合并

   根据国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见（国发〔2014〕8号），职工养老保险和城乡居民养老保险制度已实现合并，统称“城镇职工养老保险”。

2. 合并条件与流程

   • 职工养老保险缴费年限满15年 ：达到法定退休年龄后，可申请将城乡居民养老保险转入职工养老保险，个人账户全部储存额并入职工养老保险个人账户，但缴费年限不合并计算。

   • 职工养老保险缴费年限不足15年 ：可选择继续缴纳职工养老保险至满15年，或转入城乡居民养老保险；若选择转入，缴费年限不合并。

二、不合并的情形

1. 性质差异

   城乡居民养老保险（原新型农村/城镇居民社会养老保险）与职工养老保险性质不同：前者为社会保障性无偿制度，后者为商业性质需缴费。

2. 制度分类

   职工养老保险与新型农村/城镇居民社会养老保险（统称“农村养老”）属于不同类别，目前政策未允许直接合并。

三、注意事项

• 缴费年限计算 ：转入职工养老保险时，城乡居民养老保险缴费年限不合并或折算为职工养老保险缴费年限。

• 待遇享受 ：合并后按职工养老保险待遇标准计发养老金，但城乡居民养老保险的缴费年限不增加职工养老保险的计发月数。

四、地区差异

具体操作可能因地区政策不同存在差异，建议参保人员咨询当地社保经办机构，了解详细衔接流程和条件。

城乡养老保险与职工养老保险在满足条件时可以合并，但需注意缴费年限、待遇标准及地区政策差异。