总量控制并不仅针对有组织排放，还包括无组织排放。根据相关法律法规和搜索结果，具体说明如下：

一、总量控制的覆盖范围

1. 包含无组织排放

   根据《建设项目环境影响评价技术指南 总纲》，污染物排放量统计包含 有组织排放 和 无组织排放 两类。无组织排放是指未通过生产设备排入大气、水体或土壤的污染物排放，如扬尘、挥发有机物泄漏等。

2. 其他相关说明

   • 污染物排放总量指标（如VOCs）的计算需同时考虑有组织（如烟囱排放）和无组织排放。

   • 实际应用中，需参考地方性文件（如广东省的VOCs减排量核算方法）进行具体计算。

二、相关法律依据与实施要求

1. 法律依据

   • 《水污染防治法》第十六条规定，省级以上人民政府对未达标水体可实施重点污染物总量控制，涵盖有组织和无组织排放。

   • 《大气污染防治法》也明确将无组织排放纳入总量控制范畴。

2. 实施要求

   • 需对排污单位进行全面监测，统计有组织排放浓度和排放量，同时监测无组织排放特征值。

   • 重点排污单位需安装在线监测设备，实现无组织排放的实时监控。

三、总结

总量控制制度通过设定总量上限，结合有组织和无组织排放的统计方法，实现全面污染源管控。企业需同时满足浓度控制和总量控制要求，否则将面临罚款、停产等处罚。