根据最新政策，睢宁人可以在徐州市办理身份证，具体分为以下情况：

一、异地办理身份证的受理条件

1. 非首次申领

   若非首次办理身份证，且满足以下条件之一，可向徐州市居住地公安机关申请异地办理：

   • 居住证持有人

   • 稳定就业、就学、居住的公民

2. 特殊情况

   • 相貌特征发生较大变化（如严重老化、烧伤等）

   • 双胞胎、多胞胎或因相貌变化无法确认身份

   • 有不良信用记录

二、所需材料

• 居住证（非首次申领）

• 居住证持有人户口簿（部分城市要求）

• 前期办理的《居民身份证异地受理登记表》

• 工本费

三、办理流程

1. 提交申请

   在居住地公安机关居民身份证异地受理点填写《居民身份证异地受理登记表》，缴纳工本费。

2. 审核签发

   居住地公安机关审核通过后，将信息传输至户籍地公安机关，户籍地公安机关制证并发证。

3. 领取证件

   一般需1个月左右领取新证，凭领证回执到指定地点领取。

四、注意事项

• 首次申领限制 ：首次申领身份证需在户籍所在地办理，不可异地申请。

• 特殊情况处理 ：若因相貌变化无法确认身份，需提供公安机关出具的身份确认证明。

• 办理时效 ：补领身份证一般需1个月，换领身份证时间较短。

五、办理地点

徐州市内各区公安机关均设有异地受理点，具体地址可通过当地公安机关官网或政务平台查询。

以上信息综合了2023-2024年最新政策，若需办理请提前电话咨询当地公安机关确认最新流程。