根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，投标报价不得高于招标文件中规定的最高投标限价，具体规定如下：

一、最高投标限价的核心要求

1. 定义与性质

   最高投标限价是实行清单计价后的拦标价，是招标人对投标报价的上限控制标准。投标报价超过该限价将被视为 脱标 ，即无效投标。

2. 与标底的区别

   标底是定额计价时的投标控制价，投标报价可在规定范围内高于或低于标底价。而最高限价具有强制约束性，投标报价只能等于或低于该限价。

二、法律依据与违规后果

1. 法律依据

   《中华人民共和国招标投标法》第二十七条规定，投标人需按照招标文件要求编制投标文件，且投标报价不得高于最高投标限价。同时，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》也明确要求投标报价不得超过最高限价。

2. 违规后果

   若投标报价超过最高限价，招标人将 否决该投标文件 ，该投标人将失去中标资格。招标人可要求投标人重新报价或调整投标文件。

三、特殊情形说明

• 最高限价非强制设置 ：法律未规定必须设置最高限价，仅在特定项目类型（如大型基础设施、使用国有资金等）中要求。若招标人自主决定是否设置最高限价，需在招标文件中明确说明。

• 投标报价下限 ：投标报价不得低于工程成本，否则可能被认定为 低于成本报价 ，需承担相应法律责任。

四、注意事项

1. 招标文件明确性 ：招标人需在招标文件中清晰标注最高投标限价及计算方法，避免因表述不清引发争议。

2. 市场风险规避 ：若认为最高限价过低，投标人可依法放弃投标或要求调整。

综上，投标报价不得超过最高限价是招标投标活动中的基本法律要求，投标人需严格遵循以避免投标失败风险。