根据相关法律法规，投标报价低于预算的50%属于违反法律规定的情形。以下是详细说明：
1. 法律依据
- 《中华人民共和国招标投标法》第三十三条规定：投标人不得以低于成本的报价竞标。
- 《招标投标法实施条例》第五十一条规定：投标报价低于成本的，评标委员会应当否决其投标。
- 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十二条明确规定：采购人可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。
2. 低于预算50%报价的影响
- 违反法律：设定最低限价属于违法行为，可能导致招标无效。
- 影响市场秩序：低于成本价的投标可能破坏公平竞争，损害其他投标人利益。
- 潜在质量问题：过低报价可能无法保证项目质量，甚至导致后续履约困难。
3. 处理方式
如果投标报价明显低于预算，评标委员会会采取以下措施：
- 要求书面说明：评标委员会会要求投标人在合理时间内（通常为半小时内）提供书面说明，解释其报价为何低于预算。
- 提交证明材料：投标人需提供成本计算依据、技术创新、效率提升措施或类似项目业绩等相关证明材料。
- 评标委员会审核：评标委员会将结合市场价和社会平均成本，判断报价是否合理。
- 认定与处理：如果投标人无法合理解释或提供的证明材料不足以证明其报价合理性，评标委员会可以认定其投标无效。
4. 案例分析
例如，在某政府采购项目中，预算为96.6万元，但某投标人报价仅为8.02万元，明显低于预算。这种情况下，评标委员会启动了澄清程序，要求投标人提供合理性说明。最终，因投标人未能提供充分证据，其投标被认定为无效。
5. 总结
投标报价低于预算50%属于违法行为，可能被认定为无效投标。建议严格按照法律规定操作，确保招标投标活动的公平性和规范性。如需进一步了解，可参考《招标投标法》及相关条例。
