在招标投标过程中，投标报价与标底的关系是一个核心问题。了解投标报价不得高于标底的百分比限制，可以帮助投标人更好地制定策略，避免因报价过高而被否决。

投标报价与标底的关系

标底的定义

标底是招标人根据招标文件规定的招标范围，结合有关规定、市场要素价格水平以及合理可行的技术经济方案，综合考虑市场供求状况，进行科学预测的预期价格。标底作为招标人的期望价格，是衡量投标报价合理性的一个尺度。标底的编制需要考虑多种因素，包括市场情况、工程难度、材料价格等。

投标报价的定义

投标报价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用。
投标报价是投标人根据自身条件和市场情况自主编制的价格，反映了投标人的竞争力和技术水平。投标报价需要在合理范围内争取更低的价格，以提高中标的可能性。

投标报价的限制

最高投标限价

最高投标限价是招标人设定的最高投标价格，投标报价不能高于这个价格，否则将被否决。最高投标限价的设定是为了防止投标人恶意抬价，保障招标人的利益。最高投标限价通常在招标文件中明确，并且需要公开，所有投标人都必须遵守。

投标报价不得低于企业工程成本

投标报价不得低于企业工程成本的70-80%。这一规定是为了防止投标人进行恶性竞争，确保工程的正常实施和质量。企业工程成本的比例因项目而异，但70-80%是一个相对合理的范围，可以作为参考。

投标报价的合理性

异常低价的处理

根据财政部2025年试点政策，若报价低于最高限价的45%、其他合格供应商平均报价的50%等情形，将启动异常低价审查。异常低价的处理是为了防止投标人通过低价中标后进行质量妥协或不诚信履约。评审专家需要结合市场行情、行业薪资水平等因素，对报价合理性进行判断。

评标委员会的职责

评标委员会在评审过程中，若发现投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。
评标委员会的职责是对投标报价的合理性进行审查，确保中标人的报价既能保证工程质量，又能实现项目的经济效益。评标委员会的判断需要基于客观、公正的标准。

投标报价不得高于标底的百分比并没有一个固定的标准，但通常投标报价应低于最高投标限价，并且不得低于企业工程成本的70-80%。若报价低于最高限价的45%或其他合格供应商平均报价的50%，将启动异常低价审查。评标委员会在评审过程中需要确保报价的合理性，防止恶性竞争和不诚信履约。