根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，投标价低于标底是否构成废标需结合具体情况判断，具体标准如下：

一、基本法律规定

1. 低于成本的报价无效

   《招标投标法》第三十三条明确规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，否则视为无效投标（即废标）。这一规定旨在防止投标人通过低价倾销获取项目，从而维护市场公平竞争。

2. 低于标底的特殊处理

   • 若投标价低于标底，但高于成本价（通常要求低1%-2%），可能进入评标专家评审阶段，最终可能成为中标候选人。

   • 若投标价明显低于标底（如低于成本价），评标委员会会要求投标人提供书面说明及证明材料，无法提供的将作废标处理。

二、实际操作中的判断标准

1. 明显低于标底

   当投标价明显低于其他投标报价或标底时，评标委员会会启动质疑程序，要求投标人解释报价合理性。例如，工程类项目若投标价低于成本价20%以上，通常会被认定为无效。

2. 成本价的界定

   成本价格属于招标人内部信息，不对外公开。评标委员会需结合市场行情、项目规模等因素综合判断投标价是否低于成本。若投标人无法提供有效成本证明，其报价将直接被否决。

三、法律依据与后果

• 法律依据 ：《招标投标法》第三十三条、第五十一条；《招标投标法实施条例》第五十一条。

• 法律后果 ：无效投标将失去中标资格，投标人可能面临罚款、禁止参与投标等处罚，同时可能损害其他投标人的合法权益。

四、补充说明

• 标底与最高限价 ：标底为招标人预期价格（保密），最高限价是投标人不得超出的价格（公开）。投标价低于最高限价不直接导致废标，但低于成本价必然无效。

• 特殊情况处理 ：若投标价低于标底但经评审符合综合评价标准，可能通过特殊程序中标，但需符合《招标投标法》关于禁止低价竞标的规定。

综上，投标价是否构成废标需结合是否低于成本价、是否提供合理说明及是否满足其他评标条件综合判断。