生育津贴只发放98天的原因可能涉及多个方面，具体情况如下：
- 政府财政考虑 ：
- 政府可能设定生育津贴的发放天数较短是为了控制财政支出。长时间的产假意味着需要支付更多的生育津贴，这对于许多国家的财政来说是一项巨大的负担。因此，政府可能会根据财政能力和政策考虑，制定一定的津贴发放期限。
- 保险制度的影响 ：
- 生育津贴的发放天数可能与保险制度相关。在某些国家或地区，生育津贴的费用可能由社会保险机构或雇主承担。这些机构可能会规定一定的限制，以确保津贴的可持续性和合理性。
- 劳动合同和企业政策 ：
- 生育津贴的发放天数还可能与劳动合同、工会协议或企业政策等相关。不同的雇主和行业可能有不同的规定，而这些规定往往是根据政府最低要求和员工福利考虑而制定的。
- 地区政策差异 ：
- 生育津贴的发放标准往往依据当地相关政策规定。不同地区在制定生育津贴政策时，会综合考虑多种因素，如平均产假天数、社保缴纳基数等。例如，有些地区规定生育津贴的计发天数基于一定的规则，可能是根据当地平均产假天数进行折算，或者与社保缴费情况相关联。
- 法律规定 ：
- 根据国家发布的《女职工劳动保护特别规定》，女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天，难产的，增加产假15天，生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。虽然有些地区在产假基础上增加了生育假，但生育津贴的领取规定则有所不同，大部分地区支付生育津贴的天数仍是98天。
- 实际操作 ：
- 在实际操作中，有些地方的产假并非是158天，而是由98天的产假以及60天的生育假组成的。这种情况下，虽然产假总天数为158天，但生育津贴仍然按照98天进行发放。
综上所述，生育津贴只发放98天可能是由于政府财政控制、保险制度、劳动合同、企业政策、地区政策差异以及法律规定等多方面的因素共同作用的结果。具体情况可能因地区和政策的不同而有所差异。
