根据2023年南通市社保缴费基数政策，17100元属于 最高缴费基数 标准。具体说明如下：
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缴费基数范围
南通市社保缴费基数以当地职工上年度月平均工资为基准，允许在60%-300%的范围内自主选择缴费档次。若职工工资超过当地平均工资300%，则按300%作为缴费基数。
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2023年南通市社保缴费基数标准
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最低缴费基数 ：680元（2023年数据）
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最高缴费基数 ：3595.2元（2023年数据）
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2023年调整后数据 ：
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养老保险 ：最低4494元，最高4494元
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医疗保险 ：最低4494元，最高4494元
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其他险种（如失业保险、工伤保险等）的缴费基数也以4494元为上限。
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17100元的含义
17100元接近或超过南通市2023年社会平均工资的300%（假设社会平均工资为5700元，300%为17100元），因此属于最高缴费档次。
但需注意，实际缴费基数需以南通市官方发布的2023年社会平均工资数据为准，且单位缴费比例通常为16%-20%，个人缴费比例为8%-12%。
建议 ：
- 若单位或个人对缴费基数有疑问，建议咨询当地社保部门或人力资源机构，以获取2024年最新政策及核算结果。
