医疗保障与合作医疗既有联系又有区别，具体分析如下：
一、医疗保障的范畴
医疗保障是一个广义的术语，指国家和社会为保障公民基本医疗需求而建立的社会保险制度。根据我国现行医疗保障体系，主要包含以下类型：
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职工基本医疗保险 ：覆盖城镇职工，由单位和个人共同缴费，保障范围较广；
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城乡居民基本医疗保险 ：包括原新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，覆盖农村和城镇非从业居民，实行个人缴费与政府补贴相结合；
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其他类型 ：如大额医疗救助、灵活就业人员医保等。
二、合作医疗的定位
合作医疗是城乡居民医保的重要组成部分，具体特点如下：
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历史定位 ：原新型农村合作医疗（新农合）是新型农村社会医疗保险的简称，主要覆盖农村居民；
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政策调整 ：2016年起，新农合与城镇居民医保合并为城乡居民医保，统称“城乡居民医保”，覆盖范围扩展至非城镇户籍人口；
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保障范围 ：以大病统筹为主，兼顾小病医疗，保障水平低于职工医保。
三、两者的核心区别
| 维度 | 医疗保险（职工医保） | 合作医疗（城乡居民医保） |
|---|---|---|
| 覆盖对象 | 城镇职工 | 农村及城镇非从业居民 |
| 缴费方式 | 个人与单位共同缴费 | 个人缴费+政府补贴 |
| 保障范围 | 全面（门诊、住院、重大疾病等） | 以大病为主，小病保障较少 |
| 资金来源 | 国家、单位、个人共同承担 | 主要依赖个人缴费和政府补贴 |
四、政策发展现状
随着我国医疗保障体系的不断完善，合作医疗已逐步纳入城乡居民医保体系，但两者在制度设计、保障水平上仍存在差异。例如，职工医保的起付标准、报销比例通常高于城乡居民医保。
合作医疗是城乡居民医保的一部分，但属于医保体系中的基础层次，与职工医保存在显著差异 。当前我国已通过合并实现城乡居民医保的统一，但不同地区的具体待遇标准仍需以当地政策为准。
