医保与合作医疗既有联系又有区别，具体分析如下：
一、医保的范畴
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基本医疗保险
是国家通过立法强制实施的社会保险制度，由用人单位和个人缴费，用于补偿疾病风险造成的经济损失。
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覆盖范围 ：城镇职工及城乡居民（2024年改革后统称城乡居民医保）。
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资金来源 ：个人缴费、单位缴费及政府补贴。
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其他医疗保险类型
包括大额医疗救助、企业补充医疗保险和个人补充医疗保险，属于多层次医疗保障体系。
二、合作医疗的性质
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新型农村合作医疗（新农合）
是农民自愿参加的医疗保障制度，由政府组织、集体和农户共同筹资，主要用于大病统筹。
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覆盖范围 ：仅限农村居民，需以家庭为单位整户参加。
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资金来源 ：农户自筹为主，政府给予补贴。
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城镇居民基本医疗保险
覆盖非农业户口但未参加职工医保的城镇居民，由个人缴费和政府补贴组成。
三、两者的核心区别
| 维度 | 医保（城镇职工/城乡居民医保） | 合作医疗（新农合/城镇居民医保） |
|---|---|---|
| 覆盖对象 | 城镇职工、城乡居民 | 农村居民、城镇非职工户籍居民 |
| 缴费方式 | 个人+单位缴费 | 主要农户自筹，政府补贴 |
| 保障水平 | 包含门诊、住院等全面保障，报销比例较高 | 以大病统筹为主，保障范围较窄 |
| 管理主体 | 社保系统（如医保局） | 卫生局或乡镇政府管理 |
| 待遇差异 | 退休后终身享受，个人账户有结余 | 需持续缴费，无退休待遇 |
四、政策整合背景
2024年国家推动新农合与城镇居民医保合并，统称 城乡居民医保 ，但两者在参保对象、缴费标准等方面仍存在差异。若已参加职工医保，则无需再参加城乡居民医保。
总结
医保是一个广义的术语，包含城镇职工医保和城乡居民医保；合作医疗（新农合/城镇居民医保）是城乡居民医保的组成部分，但两者在覆盖范围、资金来源和保障水平上有本质区别。当前政策整合后，城乡居民医保已覆盖更广泛人群，但不同层级医保体系仍并存。
