视具体情况判断

清单漏项是否属于工程变更或签证，需根据具体原因和合同条款综合判断，具体分析如下：

一、属于工程变更的情形

1. 设计变更或施工条件变化

   若漏项由设计单位调整设计或施工条件变化引起（如地质条件与预期不符、设计图纸遗漏等），则属于工程变更。此类变更需经业主、承包商和监理协商一致，并按合同约定办理变更手续。

2. 合同外新增项目

   当工程量清单中未包含但设计图纸明确的项目时，通常按新增项目执行，需通过签证程序确认。

二、属于签证的情形

1. 施工过程中的额外工作

   若漏项因施工过程中新增零星用工、材料或返工引起（如场地清表超出原计划、设计变更导致的额外施工量），则属于签证范围。此类签证需承包商提交申请，经业主确认后调整合同价款。

2. 合同条款模糊导致的争议

   若漏项源于合同条款不完善（如未明确某项工程量计算规则），需通过签证程序明确责任和费用。

三、处理原则

• 设计变更 ：需以设计图纸或变更通知单为依据，按合同约定办理变更手续。

• 签证 ：需针对实际发生的额外工作或材料，提供充分证据支持费用索赔。

• 争议解决 ：若对漏项性质存在争议，应优先参考合同约定；若合同未明确，可依据工程实际情况协商或通过仲裁/诉讼解决。

建议承包商在遇到清单漏项时，及时与业主沟通，明确责任归属，并根据实际情况制定解决方案。