有其特定的历史和政策原因
锦州和葫芦岛的分开有其特定的历史和政策原因。以下是详细解释：
- 历史原因 ：
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锦西市成立 ：1989年，锦西县从锦州市分离出来，与兴城、绥中、建昌、南票区、葫芦岛区一起组成了锦西市，这就是今天葫芦岛市的前身。
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行政调整 ：在锦西市成立的过程中，交通要道高桥镇被划分给葫芦岛，但距离高桥镇不到10公里的锦州港却被划给了锦州，导致葫芦岛掌握着国道、高速口、火车站等陆上交通资源，而锦州则拥有港口资源。
- 政策原因 ：
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撤县立市 ：葫芦岛为了扩大发展，申请撤县立市，最终成为辽宁省的地级市。
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国务院调整 ：当时国务院调整城市规模，辽宁朝阳和盘锦、铁岭三个地区撤地区变市，锦西市也借此机会升级为地级市。
- 经济考量 ：
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资源整合 ：如果锦州和葫芦岛再次合并，环渤海经济带将迎来更大的发展，城市的资源整合将更具优势，包括一产、二产、三产都会有较大的提升。
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规模效应 ：从区域协同发展的角度来看，两市合并将产生显著的规模效应和协同效应，锦州可以借助葫芦岛的经济环境，拉升自己的GDP，实现跨越式发展。
建议
从历史和政策的角度来看，锦州和葫芦岛的分开有其特定的原因和背景。虽然分开后两个城市的发展情况并不尽如人意，但合并后可能会带来更大的发展机遇。从区域协同发展的角度出发，考虑将两城市合并，可能会是一个值得探讨的方向。
