环评是否是前置条件

1. 历史背景：在国务院实施“放管服”改革之前，许多行政许可都设置了前置条件，包括环评审批。
2. 改革措施：国家通过清理、修法的方式，已经大幅度减少了前置审批的情形，只保留规划选址、用地预审（用海预审）等少数前置审批，其余全部为并联审批。
3. 环评法规定：环评法没有规定环评报告审批需要设置什么前置条件。
4. 实践情况：从各地网上办事大厅公布的标准化流程来看，环评审批需要提供的资料中并没有明确的前置条件。
5. 入河排污口设置审批：有人根据《水污染防治法》认为入河排污口设置审批是项目环评审批的前置条件，但法律并没有规定必须先取得入河排污口审批才能报批环评报告。
6. 环评与项目核准：环评审批不再作为项目核准的前置条件，但并不意味着环评不需要审批。建设单位在开工建设之前一定要完成环评手续，否则将可能面临被责令停止建设和“未批先建”的高额罚款。
7. 环评与工商登记：曾经有将环评审批作为工商注册登记的前置条件的规定，但现在已经取消了这一规定。
8. 最新规定：根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》的明确规定，环评是建设项目开工前的必要条件，环评手续在建设项目审批流程中为重要环节，需前置完成。

结论：

• 环评审批本身没有设置前置条件，但环评是建设项目开工前的必要条件，因此在建设项目审批流程中，环评手续需要前置完成。
• 环评审批不再作为项目核准的前置条件，但建设单位仍需在开工建设前完成环评手续。

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