持续深入的人才发展体制机制改革是提升国家创新能力和综合竞争力的关键。各地和城市通过多种措施，积极推进人才发展体制机制改革，以激发人才的创新活力和创造力。

改革背景与目标

改革开放以来的背景

• ​改革开放以来的背景：自1978年改革开放以来，中国通过一系列政策逐步打破了计划经济体制的束缚，建立了社会主义市场经济体制。在这一过程中，人才作为第一资源的重要性逐渐被认识，人才管理体制和机制也在不断探索和完善中。
• ​新时代的要求：进入新时代，面对全球科技竞争和国际形势的变化，中国提出了创新驱动发展战略，强调要充分发挥人才的关键作用。党的二十大报告进一步明确了教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。

改革的目标

• ​激发创新活力：改革的主要目标是破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势。
• ​提升创新能力：通过改革，提升国家创新体系整体效能，推动科技创新全链条部署、全领域布局，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，提升原始创新能力。

具体改革措施

人才培养与引进

• ​创新人才培养机制：各地纷纷出台政策，支持高校和科研机构与企业合作，开展订单式培养、产学研一体化等项目，推动人才培养与市场需求紧密对接。例如，齐齐哈尔市通过“工学一体化”技工教育改革，培养了大量高技能人才。
• ​优化人才引进政策：通过放宽招聘条件、下放职称评审权限、提供岗位支持等措施，吸引各类人才向基层和一线流动。例如，芜湖市通过“紫云英人才计划”，精准猎聘人才，并提供丰厚的补贴和优厚的待遇。

人才使用与激励

• ​下放人才评定事权：部分地区将职称评审权限下放给用人单位，赋予企业自主评价人才的权利，打破了传统的唯论文、唯职称的评价体系。例如，绍兴市将中级及以下职称评审权限下放至行业协会，提升了企业用人自主权。
• ​完善激励机制：通过提高薪酬待遇、优化发展环境、强化表彰奖励等措施，提升人才的获得感和满意度。例如，浙江通过实施“技能提升补贴”政策，鼓励技能人才提升职业技能，增强其就业竞争力。

人才流动与服务

• ​畅通人才流动渠道：改革破除户籍、地域、身份等制约，促进人才资源合理流动。例如，大连市通过建立人才流动预警评估机制，及时准确摸清各类企事业单位人才需求，推动人才持续保持正流入且递增态势。
• ​优化人才服务体系：通过线上平台、服务超市等方式，提供“一站式”人才服务，解决人才的后顾之忧。例如，芜湖市升级“芜湖紫云英人才服务平台”，提供集成化的人才服务，打造政策兑现“网购式”体验。

改革成效与案例分析

改革成效

• ​人才集聚效应明显：通过改革，各地成功吸引了大量高层次人才，提升了区域人才竞争力。例如，大连市近年来引进青年学子13万余人，形成了人才集聚效应。
• ​创新能力显著提升：改革激发了人才的创新活力，推动了科技成果转化和产业升级。例如，上海科技大学通过国际评估工作机制，培养了一大批高水平教师队伍，推动了前沿科学研究。

案例分析

• ​齐齐哈尔市：通过下放招聘权限、放宽招聘条件等措施，2024年引进893人，提升了基层单位的人才引进能力。
• ​芜湖市：通过市场化手段精准猎聘人才，并提供丰厚的补贴和优厚的待遇，吸引了大量高层次人才。
• ​上海市：通过国际评估工作机制，培养了一大批高水平教师队伍，推动了前沿科学研究。

专家观点与政策建议

专家观点

• ​罗智刚：深化人才发展体制机制改革是激发广大人才发展动力的迫切需要，是推进中国式现代化的必然要求，是提升自主创新能力的重要举措。
• ​柳学智：改革要破除不适宜的思想观念，破解深层次体制机制障碍，充分释放和调动各类人才的创新力和创造力。

政策建议

• ​加强政策支持：制定具有前瞻性的人才政策，加大对重点领域、关键行业人才扶持力度，引导人才向国家发展需要方向集聚。
• ​优化评价体系：建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，激发人才活力。

持续深入的人才发展体制机制改革是提升国家创新能力和综合竞争力的关键。各地和城市通过多种措施，积极推进人才发展体制机制改革，以激发人才的创新活力和创造力。通过改革，成功吸引了大量高层次人才，提升了区域人才竞争力，推动了科技成果转化和产业升级。未来，应继续加强政策支持，优化评价体系，推动人才资源的合理流动和高效配置。