水土保持是指通过预防和治理水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合性科学技术。

水土保持的定义

定义

• 水土保持（Water and soil conservation）是指对自然因素和人为活动造成的水土流失采取的预防和治理措施。
• 它包括工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施，旨在最大限度地控制水土流失，保护和合理利用水土资源。

水土流失

• 水土流失是指由水力、重力、风力、冻融等外营力引起的水土资源和土地生产力破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。
• 主要形式有水力侵蚀、风力侵蚀、重力侵蚀、冻融侵蚀和泥石流。

水土保持的主要措施

工程措施

• 工程措施包括治坡工程（如梯田、台地、水平沟、鱼鳞坑等）、治沟工程（如淤地坝、拦沙坝、谷坊、沟头防护等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系统和灌溉系统等）。
• 这些措施通过改变地形条件、减缓水流速度、拦截泥沙等方式，有效减少水土流失。

生物措施

• 生物措施通过造林种草及管护的办法，增加植被覆盖率，维护和提高土地生产力。主要包括造林、种草和封山育林、育草。
• 植被的固土保水作用显著，能够有效减少水土流失，改善土壤结构。

蓄水保土耕作措施

• 蓄水保土耕作措施通过改变坡面微小地形、增加植被覆盖或增强土壤有机质抗蚀力等方法，保土蓄水，改良土壤。
• 常见的方法包括等高耕作、等高带状间作、沟垄耕作少耕、免耕等。

水土保持的重要性

生态环境保护

• 水土保持通过防治水土流失，保护和改良水土资源，提高土地生产力，从而维护和提升生态环境质量。
• 这有助于减轻因洪水、干旱和风沙等自然灾害带来的影响，为建立优质的生态环境提供保障。

经济发展

• 水土保持工作不仅关乎生态环境的保护，还对经济发展有重要影响。通过合理利用水土资源，可以减轻因水土流失导致的经济损失，保障农业生产的稳定和可持续发展。
• 水土保持在促进旅游业、林业、牧业等方面也发挥着重要作用。

人民生活质量

• 水土流失会导致土壤肥力下降、水源污染等问题，进而影响农作物产量和质量，威胁人民的生活质量和健康。
• 通过水土保持工作，可以有效减少这些负面影响，保障人民的生活质量和健康。

水土保持的法律法规

法律法规

• 《水土保持法》是防治水土流失、保护水土资源的重要法律保障。修订后的《水土保持法》自2011年3月1日起施行，明确了水土保持的管理职责、规划、预防、治理、监测和监督等方面的内容。
• 水土保持法律法规的完善和执法力度的加强，为水土保持工作提供了强有力的法律保障。

政策支持

• 近年来，党中央、国务院高度重视水土保持工作，出台了一系列支持水土保持的政策举措，推动水土保持工作取得重大进展和显著成效。
• 例如，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》，标志着水土保持工作在新时代的重要性和紧迫性。

水土保持是一项综合性很强的系统工程，通过工程、生物和管理措施，预防和控制水土流失，保护和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力。它对生态环境保护、经济发展和人民生活质量具有重要意义，需要综合运用法律、政策和公众参与等多种手段全面推进。

水土保持的主要措施有哪些

水土保持的主要措施包括工程措施、生物措施和农业技术措施三大类，具体如下：

一、工程措施

1. ​坡面治理工程

   • 通过修建梯田（水平梯田、坡式梯田等）、挡土墙、护坡工程等，减缓坡度，截断径流，减少土壤冲刷。
   • 例如：重力式挡墙、渗沟、梯田工程等。

2. ​沟道治理工程

   • 包括淤地坝、拦沙坝、谷坊、沟头防护等，用于固定沟床、拦蓄泥沙，防止山洪及泥石流灾害。
   • 例如：淤地坝可拦泥淤地，形成可耕种农田。

3. ​小型水利工程

   • 如水池、水窖、排水系统和灌溉系统，用于蓄水、排水和灌溉，提高水资源利用效率。

4. ​山洪排导工程

   • 包括排洪沟、导流堤等，防止山洪危害村庄、道路和农田。

二、生物措施

1. ​造林种草

   • 通过植树造林、种草增加植被覆盖，减少雨水冲刷，改善土壤结构。
   • 例如：封山育林、退耕还林还草。

2. ​封山育林

   • 对水土流失严重区域实施封禁，禁止砍伐和放牧，促进植被自然恢复。

三、农业技术措施

1. ​蓄水保土耕作

   • 包括等高耕作、沟垄种植、少耕免耕等，通过改变坡面微地形和增加覆盖减少水土流失。
   • 例如：梯田可减缓坡度，增加土壤入渗。

2. ​调整农林牧用地结构

   • 在水土流失区以牧业为主，实行农林牧结合，发展经济林木，提高土地生产力。

四、其他措施

• ​生态移民：对生态脆弱地区实施移民，减轻人类活动对环境的压力。
• ​公众参与：加强宣传教育，鼓励公众参与水土保持工作。

这些措施需根据具体地形、气候和生态条件综合应用，形成系统性防护体系。

水土保持方案如何编制

水土保持方案的编制需遵循法律法规要求，并结合项目实际情况制定具体措施。以下是编制流程及要点说明：

一、编制流程

1. ​前期准备

   • ​委托编制单位：建设单位需委托具备乙级或甲级资质的技术单位（资质需与项目规模匹配）。
   • ​资料收集与现场勘察：包括项目地理位置、地形地貌、土壤类型、水土流失现状等基础资料，并调查主体工程中已有的水土保持措施（如排水系统、植被恢复等）。

2. ​方案制定

   • ​防治措施设计：
     • ​工程措施：如拦渣坝、排水沟、边坡防护等；
     • ​植物措施：植被恢复、绿化带建设；
     • ​临时措施：覆盖防尘网、沉沙池等。
   • ​形成报告：报告需包含项目概况、水土流失预测、防治目标、措施布局、投资估算及效益分析等内容。

3. ​审批与实施

   • ​分级审批：
     • 国家级项目由水利部审批，省级重点项目由省级水行政主管部门审批，一般项目由市/县级部门审批。
   • ​技术评审：专家对方案合理性、措施可行性进行审查，提出修改意见。
   • ​方案实施：施工单位需按批复方案落实措施，并接受监督检查。

二、关键要求

1. ​适用范围

   • 需编制报告书的项目：征占地面积≥5公顷或土石方总量≥5万立方米，或涉及矿山、公路等易引发水土流失的工程。
   • 需编制报告表的项目：征占地面积0.5-5公顷或土石方总量1千-5万立方米。
   • 豁免情形：小微工程（如农村道路）或不涉及土石方扰动的项目。

2. ​时间节点

   • 方案需在可行性研究或初步设计后、环境影响评价前编制，并在开工前取得审批文件。

3. ​后续管理

   • ​监测与验收：施工期需委托第三方监测，竣工后需通过水土保持设施专项验收。

三、注意事项

• ​资质合规性：编制单位需在“全国水土保持信息管理系统”备案，资质过期或挂靠将导致方案无效。
• ​区域差异：各省可能细化地方标准（如广东、陕西），需提前咨询当地水行政部门。

通过规范编制和审批流程，可有效降低水土流失风险，避免法律处罚或停工。

水土保持监测与评估的重要性

水土保持监测与评估的重要性主要体现在以下几个方面：

1. ​支撑生态保护与修复决策
   水土保持监测是掌握水土流失动态、制定科学治理措施的基础。通过长期监测，可以准确分析水土流失的类型、强度及分布特征，为生态修复工程（如退耕还林、小流域治理）提供数据依据，助力国家生态安全屏障建设。

2. ​保障水土资源可持续利用
   监测工作能够动态跟踪水土资源变化，揭示土壤侵蚀、水资源污染等问题，为调整农业布局、优化产业规划提供技术支撑。例如，通过分析水土流失对耕地的影响，可针对性推广节水灌溉技术，减少资源浪费。

3. ​促进经济与生态协调发展
   水土流失会导致土地退化、洪涝灾害频发，直接影响区域经济发展。监测数据可帮助评估灾害风险，指导工程建设项目规避生态敏感区，降低环境破坏成本，实现经济效益与生态效益的平衡。

4. ​提升公众参与与政策执行效能
   监测结果的公开透明能增强公众对水土流失问题的认知，推动社会监督。同时，为政府制定水土保持法规、考核治理成效提供依据，确保政策落实到位。

5. ​应对气候变化与可持续发展挑战
   水土保持监测通过量化生态效益（如碳汇能力、水源涵养），为应对气候变化提供科学支持。例如，森林生态系统的水土保持功能监测，可助力碳中和目标的实现。

综上，水土保持监测与评估是维护生态安全、推动可持续发展的重要基石，需通过技术创新（如遥感监测）和制度完善持续强化其作用。