根据现行招投标规则及法律法规，投标报价不可超过招标控制价，否则将被视为无效投标。具体说明如下：
一、核心结论
投标报价不能超过招标控制价。若投标人报价超过控制价，将直接导致投标文件被否决或作废标处理。
二、控制价定义与作用
- 定义：招标控制价是招标人根据行业计价规范、设计图纸等确定的工程项目最高限价，旨在控制工程造价并确保公平竞争。
- 作用：作为投标报价的“天花板”，防止投标人恶意抬高价格或虚报成本。
三、超控制价的后果
- 无效投标：招标文件中通常明确要求“报价超过控制价即否决投标”，例如：
- 中国邮政潍坊、滨州分公司项目规定“分项单价超过控制价做无效标处理”。
- 湘潭市分公司体检服务项目明确“报价高于限价将被否决”。
- 法律风险：根据《中华人民共和国招标投标法》，超控制价可能被视为违反公平竞争原则，导致投标无效。
四、法律与实务依据
- 法规要求：
- 《招标投标法》及相关条例规定，招标人可设定最高限价（即控制价），投标人不得突破。
- 实务中，控制价通常与项目预算或批准概算挂钩，超限报价无法通过合规性审查。
- 行业实践：招标文件普遍将控制价作为投标有效性的刚性约束，无例外情形。
综上，投标人需严格遵循招标控制价要求，确保报价在限价范围内，以避免投标失败和法律风险。
