公开招标合同的变更在特定条件下是允许的，但必须遵循特定的法律程序和规定。以下是公开招标合同变更的三种主要情形。

合同变更的情形

当事人协商一致

根据《民法典》第五百四十三条，当事人协商一致可以变更合同。这意味着只要双方就变更内容达成一致意见，并且该变更不违反法律法规的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益，合同就可以进行变更。
当事人协商一致是合同变更的基本原则，确保了合同变更的合法性和自愿性。这种变更方式有助于维护合同双方的合法权益，减少纠纷。

法定事由出现

当出现不可抗力等不可预见、不可避免且不可克服的客观情况，导致合同的履行基础发生重大变化，继续履行合同对一方明显不公平的，受不利影响的一方可以请求人民法院或者仲裁机构变更合同。
法定事由的出现使得合同变更具有法律依据，确保了在特殊情况下合同的履行仍然公平合理。这种变更方式有助于保护合同双方的合法权益，维护合同的严肃性。

合同履行过程中出现的其他变更情形

包括但不限于工程设计的重大调整、市场价格的大幅波动、法律变化等原因引起的合同实质性内容变更。只要这些变更在合同中有明确约定，且双方协商一致，就可以进行变更。
这些变更情形通常涉及到合同的具体条款和履行条件，通过协商一致的方式进行变更，有助于确保合同的顺利履行和双方的利益平衡。

合同变更的法律后果

合同效力

合同变更后，变更部分失去法律效力，变更部分在变更程序完成后产生新的债权债务。合同变更原则上对未来有效，不存在追溯问题。
合同变更的法律后果明确了变更对合同效力的影响，确保了变更后的合同内容具有法律效力，同时也保护了未变更部分的继续有效性。

行政处罚

如果招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者订立背离合同实质性内容的协议，将会受到行政处罚，包括罚款等。
行政处罚的规定有助于维护招投标过程的公平性和公正性，防止因合同变更而损害其他投标人的合法权益。

合同变更的程序

协商一致

合同变更需要双方当事人协商一致，并就变更的内容、方式、时间等进行充分协商，达成一致意见后以书面形式确认变更。协商一致的程序确保了合同变更的合法性和透明度，有助于减少后续纠纷，保障合同双方的合法权益。

书面形式

合同变更应采取书面形式，明确变更的内容、时间等相关事项，以避免后续可能出现的纠纷。书面形式的要求有助于确保合同变更的明确性和可追溯性，减少了因口头变更而引发的争议和法律风险。

公开招标合同的变更在特定条件下是允许的，主要包括当事人协商一致、法定事由出现以及合同履行过程中出现的其他变更情形。合同变更需要遵循协商一致、书面形式等程序，并确保变更后的合同内容具有法律效力。同时，合同变更可能带来法律后果和行政处罚，因此必须在合法、合理的前提下进行。