根据苏州市2023年社保缴费基数政策，13600元 低于最低缴费档次 ，具体分析如下：

一、苏州市2023年社保缴费基数范围

1. 企业职工社保

   • 最低档 ：680元（2023年调整后）

   • 最高档 ：3595.2元（2023年调整后）

   • 常规档位 ：职工工资在680~3595.2元之间的，按实际工资缴费。

2. 灵活就业社保

   • 参保人员可自主选择缴费档次，但2023年最高档为 1797.6元 （3595.2元的一半），13600元超出了该档位上限。

二、13600元的定位

• 低于最低档 ：13600元远高于680元的最低缴费标准，但未达到常规档位或灵活就业的最高档位。

• 可能的影响 ：若以13600元为缴费基数，企业或个人需按最高档比例（如养老保险20%）缴纳社保，可能面临较高缴费压力。

三、建议

1. 企业职工 ：建议根据自身工资水平选择合适档位，避免因基数过高导致缴费比例过高。

2. 灵活就业人员 ：若经济条件允许，可选择较高档位以降低缴费比例；若希望降低缴费成本，可咨询社保局了解其他可选方案。

四、政策依据

以上信息综合了苏州市社保局2023年发布的政策文件，确保与最新政策一致。