社保和医保是否可以在不同城市缴纳，需根据具体情况分析：

一、社保与医保的包含关系

社保是一个广义概念，包含养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大险种。其中，医疗保险是社保的重要组成部分，两者在制度设计上存在包含关系，即社保包含医保。

二、缴纳规定

1. 必须同时缴纳

   社保（含医保）属于强制性的社会性保险，需根据《社会保险法》规定，在用人单位所在地或户籍所在地缴纳，无法单独存在。

2. 不可分开缴纳

   由于医保是社保的组成部分，两者不可单独在不同城市缴纳。若人员流动，需将社保关系转移至新工作地或户籍地。

三、转移接续政策

• 跨地区流动 ：当人员跨城市就业时，可通过以下方式转移社保关系：

  1. 转移社保而非医保 ：仅转移养老保险、失业保险等非医疗类险种，保留原参保地医保待遇；

  2. 整体转移 ：部分地区支持将社保整体转移至新参保地，但需满足当地参保条件。

• 待遇影响 ：

  • 重新参保后，将按新参保地政策享受待遇，无法恢复原参保地医保待遇（如养老金计发基数、门诊报销比例等）；

  • 医保缴费年限累计计算，但退休待遇与缴费地政策挂钩。

四、特殊情况说明

• 城乡居民医保 ：与职工社保独立，需在户籍所在地缴纳，无法跨地区办理。

• 退休待遇 ：养老金待遇与缴费地养老金计发基数挂钩，医疗保险待遇则按退休地政策执行。

总结

社保（含医保）必须在同一城市缴纳，无法实现跨地区分开缴纳。若需变更参保地，需通过合法转移接续渠道操作，并注意待遇衔接问题。