关于住建局对未批先建行为的处罚标准，综合相关法律法规及搜索结果，主要分为以下情形：

一、一般建设工程未批先建处罚标准

1. 责令停止施工与限期改正

   由有管辖权的住建局责令停止施工，并限期补办相关手续（如施工许可证、环评审批等）。

2. 罚款标准

   • 建设单位 ：处工程合同价款1%以上2%以下的罚款；

   • 施工单位 ：处3万元以下的罚款。

3. 强制措施

   若拒不整改，住建局可下发行政处罚通知书责令停建，仍不执行的将申请法院强制执行拆除。

二、农村未批先建处罚标准

1. 土地退还与拆除

   由县级以上土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除新建房屋。若超过规定标准占用土地，将按非法占用土地处理。

2. 宅基地建房审批要求

   需提交农村个人建房申请、村民委员会意见等材料，符合审批流程后方可施工。

三、特殊情形补充说明

• 环境影响评价未批先建 ：若涉及环评，由环保部门责令停止建设，处5万元以上20万元以下罚款，并对相关责任人员给予行政处分。

• 规避施工许可证 ：将工程项目分解后擅自施工的，同样适用上述处罚标准。

四、法律依据

• 《中华人民共和国建筑法》第十二条

• 《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条

• 相关地方性法规及住建部门规章

以上处罚依据项目性质、规模及是否涉及环评等情节综合确定，具体执行中会结合实际情况判断。