基本养老保险和职工养老保险是两个不同的概念。基本养老保险是中国社会保障体系的一部分，旨在为所有公民提供基本的生活保障，而职工养老保险则是专门为在职职工设立的一种养老保险形式，主要由企业和职工共同缴纳。

覆盖范围不同。基本养老保险覆盖了中国的所有公民，包括城镇职工、城乡居民等。它是一种普惠性的社会保障制度，旨在为每个人提供基本的生活保障。而职工养老保险则主要针对在职职工，特别是那些在企事业单位工作的人员。它是基本养老保险的一部分，但仅限于在职职工群体。

缴费方式不同。基本养老保险的缴费方式因地区和人群而异。例如，城乡居民基本养老保险通常由个人缴费和政府补贴组成，而职工养老保险则由职工和企业共同缴纳。职工养老保险的缴费比例和基数通常根据职工的工资水平来确定，企业和职工各自承担一定的比例。

第三，待遇水平不同。由于基本养老保险的普惠性质，其待遇水平相对较低，主要是为了保障公民的基本生活需求。而职工养老保险的待遇水平则相对较高，因为它是由企业和职工共同缴纳，积累的养老金也更多。职工在退休后能够享受到更为优厚的养老金待遇。

第四，管理方式不同。基本养老保险由国家统一管理，各地政府根据国家政策制定具体的实施措施。而职工养老保险则由企业和职工共同参与，企业负责代扣代缴，社保部门进行统一管理。职工养老保险的管理更为复杂，涉及更多的环节和参与方。

政策目标不同。基本养老保险的政策目标是实现全民覆盖，提供基本的生活保障，体现了社会保障的公平性和普惠性。而职工养老保险的政策目标则是为在职职工提供更为充足的养老保障，鼓励职工和企业共同参与，提高职工的养老生活质量。

总结来说，基本养老保险和职工养老保险虽然都是中国社会保障体系的重要组成部分，但它们在覆盖范围、缴费方式、待遇水平、管理方式和政策目标上都有明显的区别。理解这些区别有助于我们更好地规划个人和家庭的养老保障。