一级以下非营利性医疗卫生机构是指为社会公众利益服务而设立、不以营利为目的的医疗机构，其服务范围和等级划分如下：
一、主要类型
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基层医疗卫生机构
包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室等，是提供基础医疗服务的基层单位，覆盖城乡居民基本医疗保障。
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其他类型机构
涵盖专科诊所、门诊部、卫生室等，部分机构可能协助政府执行公共卫生职能。
二、分级管理标准（按服务能力划分）
根据《定点医药机构医保结算分级管理办法（试行）》，一级及以下定点医药机构分为 A级、B级、C级 三个等级，主要区别在于医保结算服务范围：
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A级 ：可开展医保个人账户结算服务；
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B级 ：除A级服务外，还能开展门诊统筹结算服务；
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C级 ：仅限基础门诊服务。
三、政策支持与性质
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非营利性属性 ：收入仅用于弥补医疗服务成本，结余部分用于机构发展或公益服务；
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税收优惠 ：对非医疗服务收入经审核可抵扣应纳税所得额，但医疗服务收入免征增值税；
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医保覆盖 ：多数一级及以下机构可纳入医保定点，为患者提供门诊报销服务。
四、与营利性机构的区别
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目的不同 ：非营利性机构以提供公共服务为主，营利性机构以经济回报为目标；
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运营资金 ：非营利性机构结余不得分配给股东，营利性机构可分配利润。
一级以下非营利性医疗卫生机构是基层医疗服务体系的重要组成部分，兼具公益性与专业性，通过分级管理提升服务能力。
