卫生监督所不属于医疗机构，而是卫生健康行政部门下属的 事业单位 ，具体性质和职能如下：

一、性质与隶属关系

1. 事业单位属性

   卫生监督所是依法成立的事业单位，受同级卫生健康委员会或卫生健康局委托，承担卫生监督职能。

2. 与医疗机构的分离

   卫生监督所与医疗机构（如医院、诊所）在性质、职能和管理上存在本质区别。前者是行政执法机构，后者是提供医疗服务的机构。

二、主要职能

1. 卫生监督执法

   负责公共场所卫生、医疗机构依法执业、学校卫生、职业病防治、传染病防控等领域的监督检查。

2. 行政许可与评审

   承担食品、化妆品、消毒产品、饮用水卫生安全产品等行政许可的受理、评审及卫生标准审查工作。

三、机构定位与独立性

1. 非独立法人

   卫生监督所通常不具备独立法人资格，其执法文书需加盖委托部门（如卫生健康局）的印章。

2. 人员管理

   执法人员一般参照公务员管理，但编制规模较小（通常40人以下），以公共卫生专业人才为主。

四、与疾控中心的区别

部分地区的卫生监督所可能隶属于疾控中心（如宁阳县疾控中心），但两者职能不同：

• 卫生监督所 ：侧重行政执法和监督管理；

• 疾控中心 ：侧重疾病预防控制与公共卫生服务。

卫生监督所是独立于医疗机构的卫生行政执法机构，两者在职能、管理及法律地位上均有明确区分。