乡镇卫生院属于 一级医疗机构 ，具体分析如下：

一、医疗机构等级划分标准

我国医疗机构按医疗技术水平分为三级、二级、一级三个等级：

1. 三级医院 ：全国、省、市直属的市级大医院及医学院校附属医院，分为甲、乙两等，技术水平最高；

2. 二级医院 ：一般市、县医院及省辖市区级医院，同样分为甲、乙两等；

3. 一级医院 ：主要指农村乡、镇卫生所和城市街道医院，承担基础医疗服务和公共卫生服务。

二、乡镇卫生院的定位与功能

• 基本定位 ：乡镇卫生院是基层医疗卫生机构，主要承担基本医疗和公共卫生服务，如疾病预防、基本诊疗、健康教育等；

• 服务范围 ：包括常见病、多发病的诊疗，以及慢性病管理、妇幼保健、疫苗接种等基础医疗服务；

• 人员与设施 ：人员配备、基础设施和设备相对基础，但满足乡镇居民基本医疗需求。

三、特殊说明

部分资料提到“乡镇卫生院级别松动”的现象，这主要源于乡镇医疗资源的发展和分级诊疗政策的推进。但根据现行医疗机构分级标准，乡镇卫生院的等级定位仍为一级医疗机构。个别地区可能通过提升服务能力、增加设备投入等方式优化资源配置，但整体上未改变其一级医疗机构的属性。

乡镇卫生院明确属于一级医疗机构，是基层医疗卫生体系的重要组成部分。