不能

根据相关政策和搜索结果，未参加新农合（新型农村合作医疗）的情况下，无法办理慢性病卡。以下是具体说明：

一、政策依据与前提条件

1. 医保是办理慢性病卡的基本前提

   慢性病卡属于医疗保险的配套服务，需通过医保参保才能享受相关待遇。新农合作为医疗保险的一种，是办理慢性病卡的必要条件。

2. 法律依据

   《中华人民共和国社会保险法》第二十三条规定，职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工共同缴纳。未参保则无法享受医保待遇，包括慢性病报销。

二、未参保的替代方案

1. 补缴新农合

   可以补缴新农合以获取医疗保障，补缴后需提供医院诊断证明等材料申请慢性病卡。

2. 参加其他医疗保险

   若无法补缴新农合，可选择参加城镇居民医保或职工医保（需符合参保条件）。

三、未参保的长期影响

• 医疗费用自费 ：未参保则无法通过慢性病卡报销门诊、住院等费用，需自行承担。

• 其他社保权益受限 ：如无法享受养老金、工伤报销等社会保障待遇。

四、建议流程（已参保但未申请慢病卡）

1. 准备材料：社保卡、身份证、住院病历、诊断证明等。

2. 提交申请：向单位医保部门或社区居委会提交材料。

3. 审核通过：15个工作日内领取慢性病卡。

总结

未参加新农合无法直接办理慢性病卡，需先解决参保问题。建议根据自身经济状况选择合适的医保类型，并及时咨询当地社保部门了解具体操作流程。