城乡居民养老保险是一种由政府主导、个人缴费与集体补助及财政补贴相结合的社会保险制度，属于我国基本养老保险体系的重要组成部分。以下是具体说明：

一、制度定义与组成

1. 制度性质

   城乡居民养老保险是新型农村社会养老保险（新农保）与城镇居民社会养老保险（城居保）合并后的统称，与城镇职工基本养老保险共同构成我国多层次养老保险体系。

2. 筹资模式

   采用“个人缴费+集体补助+财政补贴”三位一体的筹资机制，其中财政补贴占比较大，用于保障基础养老金的发放。

二、参保对象与范围

• 参保条件 ：年满16周岁（不含在校学生）的未参加职工养老保险的城乡居民。

• 覆盖范围 ：覆盖全国所有城乡居民，包括农村和城镇非从业群体。

三、保障内容与待遇

1. 基础养老金与个人账户养老金

   退休后按月发放基础养老金+个人账户养老金，实行“多缴多得”原则。

2. 政府补贴

   中央及地方财政对参保人员给予补贴，提高养老金水平。

3. 与其他养老保险的衔接

   与职工基本养老保险并行，但属于独立体系，不享受职工医保待遇。

四、政策意义与目标

• 社会保障体系完善 ：通过强制参保和财政支持，缩小城乡养老保障差距。

• 惠农政策 ：自2014年国家层面推行以来，已覆盖全国大部分地区，成为重要的民生工程。

五、与其他保险的区别

• 与职工养老保险 ：覆盖范围不同（职工覆盖城镇就业人群，城乡居民覆盖非从业群体）。

• 与商业保险 ：属于基本社会保障，具有强制性和补贴性，商业保险则属于自愿性补充。

城乡居民养老保险是覆盖城乡、保障基本生活的重要制度，通过多元筹资机制实现全民参保目标。