城乡合作医疗保险（即新型农村合作医疗保险） 不是强制缴纳的 ，其性质属于 自愿参加的医疗保障制度 。以下是具体说明：

一、制度性质与法律依据

1. 自愿参与原则

   新农合遵循自愿、互助、公开、服务的原则，以家庭为单位自主决定是否参保，政府不强制要求。

2. 法律依据

   相关法律法规包括《农村合作医疗管理办法》等，明确将参保资格与强制缴费区分。

二、政策特点

1. 国家政策导向

   国家通过财政补贴、政策引导等方式支持新农合，但未将其纳入强制缴费范围。

2. 缴费方式与标准

   • 由个人、集体和政府共同筹资，采取按人头或收入水平缴费的方式。

   • 不同地区存在差异，例如有的地方对贫困群体有免缴或补贴政策。

三、特殊情况说明

• 户籍与年龄限制

  通常要求参保人具有当地户籍或符合当地参保条件，且需达到法定年龄（如18岁以上）。

• 争议与建议

  尽管现行法律未强制缴费，但部分地区存在执行偏差。建议通过当地医保部门或法律途径确认具体政策。

四、对比其他社保类型

• 职工医保 ：强制企业为员工缴纳。

• 城乡居民医保 ：部分地区已实现强制参保，但属于社保体系中的另一种类型，与新型农村合作医疗保险（新农合）性质不同。

城乡合作医疗保险的自愿性是其核心特征，国家通过政策引导而非强制手段推动参保。