《招标投标法》及实施条例

围标串标的认定标准主要依据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，结合电子招投标平台技术手段和实际操作规范，具体标准如下：

一、投标人相互串通投标的认定标准

1. 协商投标文件实质性内容

   投标人之间就投标报价、施工方案等核心内容进行协商。

2. 约定中标人或放弃投标

   明确约定特定投标人中标，或部分投标人放弃投标。

3. 组织协同投标

   同一集团、协会等组织成员按照组织要求协同投标。

4. 其他联合行动

   为谋取中标或排斥特定投标人采取的其他协同行为。

二、视为投标人相互串通投标的认定标准

1. 文件编制与传递

   • 同一单位或个人编制多份投标文件；

   • 不同投标文件由同一电子设备编制、打包或送达；

   • 投标保证金从同一账户转出。

2. 人员与内容关联

   投标文件载明的项目管理成员、财务人员等出现同一人；

   不同投标文件存在两处以上细节错误一致。

3. 电子招投标特征

   • 筛查投标文件来源IP/MAC地址、电子证书关联；

   • 评分汇总异常或投标文件异常一致。

三、其他认定情形

• 招标人参与串通 ：招标人在开标前泄露标底、评标委员会成员信息，或明示/暗示投标人压低/抬高报价。

• 情节严重标准 ：造成直接经济损失50万元以上、违法所得10万元以上、中标项目金额200万元以上的。

四、技术辅助识别手段

• 电子招投标平台 ：通过IP地址、电子签名、文件元数据等追踪关联性；

• 动态监控 ：全程记录投标文件修改、保证金转出等行为。

五、法律后果

• 行政处罚 ：中标无效，处中标项目金额0.5%-10%罚款，没收违法所得；

• 刑事责任 ：情节严重者，依据《刑法》第223条追究刑事责任。

六、注意事项

• 单独线索不认定 ：如仅发现投标文件由同一WPS账户制作，需结合其他证据综合判断；

• 区分陪标 ：陪标行为不直接参与报价，但可能影响招标公正性。

以上标准综合了法律法规、行政规定及技术监控手段，需结合具体案件情节认定。