关于退休时社保未缴满15年的处理方式，根据最新政策及权威信息整理如下：

一、延长缴费至满15年

1. 适用条件

   • 所有参保人员（企业职工、灵活就业人员等）均可选择继续缴费至满15年。

   • 2011年7月1日前参保且延长缴费5年后仍不足15年的，部分地区允许一次性补缴至满15年。

2. 操作步骤

   • 达到退休年龄后开始缴费，直至累计缴费年限达到15年。

   • 若期间工资标准上涨，需按新标准缴费。

二、转入城乡居民基本养老保险

1. 适用条件

   • 无法继续延长缴费或不愿转为职工社保的人群。

   • 需注意：转入后养老金待遇低于职工社保，但可保障基本生活。

2. 操作步骤

   • 向当地社保经办机构提交转移申请。

   • 原职工社保个人账户资金将转移至城乡居民养老保险账户，可能需补缴差额费用。

三、申请终止职工基本养老保险关系

1. 适用条件

   • 明确表示不再缴费且符合转移条件的人群。

   • 适用于缴费年限严重不足且无其他解决方案的情况。

2. 操作步骤

   • 提交书面申请终止职工基本养老保险关系。

   • 可选择领取个人账户储存额（约计发月数×个人账户储存额/计发月数）。

四、其他注意事项

1. 单位未缴社保

   • 若因单位原因中断缴费，需单位补缴且承担滞纳金，或向社保部门投诉处理。

2. 政策差异

   • 具体操作流程和待遇可能因地区政策不同存在差异，建议咨询当地社保部门。

3. 延迟退休

   • 部分地区允许延迟退休（最长5年），期间继续缴费并计入年限，但需符合当地政策且身体条件允许。

总结建议

• 优先选择延长缴费 ，灵活且待遇较好。

• 经济压力较大者可考虑转居保 ，但需接受较低待遇。

• 特殊群体（如2011年前退休人员）可咨询一次性补缴政策 ，但需符合条件。

建议根据自身经济状况、缴费年限及退休规划，结合当地政策选择最适合的解决方案。