农村提留款是中国农村地区曾经存在的一种向农民征收的费用制度，主要用于支持村集体的公共事业建设和日常运转。以下从定义、历史背景、用途及政策变迁等方面进行详细说明：
1. 农村提留款的定义
农村提留款是指“三提五统”，即包括：
- 三提：公积金、公益金、管理费提留；
- 五统：教育附加费、计划生育费、民兵训练费、民政优抚费、民办交通费。
2. 历史背景
农村提留款制度在20世纪七八十年代广泛实行，其设立的初衷是为了维持村集体的正常运转和农村公共事业的发展。在当时农业生产力较低、机械化程度不高的背景下，村集体的资金需求较大，而提留款成为重要的资金来源。例如：
- 提留款用于乡村两级办学、修建乡村道路、优抚工作等。
由于农民经济负担较重，部分地区出现了拖欠提留款的现象，尤其是在人多地少、粮食收入仅能维持基本温饱的情况下。
3. 提留款的用途
提留款的主要用途包括：
- 村级集体经济发展：用于支持村集体的公共事务和基础设施建设；
- 公共事业建设：如修建道路、改善水利设施、发展公益事业；
- 乡村教育：用于支持乡村两级办学；
- 优抚和民兵训练：保障特殊群体权益和地方治安。
4. 政策变迁
随着农村经济的发展和国家政策的调整，农村提留款制度在2002年农村税费改革中被正式取消。这一改革的主要目的是减轻农民负担，促进农村经济发展。改革后，农民不再需要缴纳提留款，但村集体的公共事务资金需求则通过其他渠道（如政府转移支付）解决。
5. 当前情况
目前，农村提留款已经退出历史舞台，但部分地区可能存在违规收取提留款的现象。根据相关法律规定，如果发现此类问题，可以向有关部门反映，违规收取的款项应予退还。
总结
农村提留款是中国农村历史上重要的资金来源，在支持村集体发展和公共事业建设方面曾发挥过积极作用。随着农村税费改革的推进，这一制度被取消，农民的经济负担得以减轻。如果遇到类似问题，建议及时向相关部门反映，维护自身合法权益。
