琼州海峡跨海大桥迟迟未建的主要原因可归纳为以下几方面：

一、技术难度方面

1. 地质条件复杂

   琼州海峡海底地形凹凸不平，最深处达110米，且分布大量泥沙，施工需达到120米以上的深度进行隧道挖掘，技术难度远超浅海区域（如深中通道）。

2. 气候与海洋环境恶劣

   海峡位于台风、季风和海雾频发区域，每年台风季（5-10月）会加剧施工风险，强风、巨浪等自然因素对桥梁设计、施工稳定性要求极高。

3. 生态保护压力

   海域是多种海洋生物栖息地，建设活动可能干扰生态平衡，需平衡人类需求与生态保护。

二、经济因素考量

1. 建设成本高昂

   估算总投资需超2000亿元，远超类似工程（如深中通道460亿元）。资金筹措难度大，且运营维护成本长期较高。

2. 经济效益存疑

   琼州海峡交通需求尚未达到必须建设大桥的程度，轮渡等现有方式仍能满足基本需求。

3. 投资回报周期长

   预计建设周期需15年以上，投资回收期可能超过50年，短期内难以实现经济效益。

三、决策与规划因素

1. 技术储备不足

   我国跨海大桥建设经验主要集中在浅海区域，深水、复杂地质条件下的技术尚未完全成熟。

2. 战略优先级调整

   海口新海港客运枢纽等交通基础设施已投入运营，短期内优先保障这些项目。

四、其他制约因素

• 社会接受度与生态评估 ：需综合考虑公众意见及环境影响评估的复杂性。

综上，琼州海峡跨海大桥建设面临多重挑战，需在技术突破、成本控制与战略规划之间取得平衡。