灵活就业人员社保缴费问题主要源于多重因素的综合作用，具体分析如下：

一、企业不愿缴纳社保

1. 经济成本考量

   企业为灵活就业人员缴纳社保需承担单位部分的费用（如养老保险24%、医疗保险11%等），且社保缴费基数通常按当地社会平均工资设定，对收入不稳定的灵活就业人员来说，企业负担较重。

2. 用工风险规避

   灵活就业人员流动性大、工作内容不固定，企业为降低用工风险，普遍选择不缴纳社保。

二、个人缴费能力不足

1. 收入不稳定

   灵活就业人员多从事零工、兼职等非全日制工作，收入波动较大，难以保证每月按时足额缴纳社保费用。

2. 缴费基数与比例压力

   即使按最低缴费基数缴纳，灵活就业人员仍需承担较大比例的社保费用（如养老保险24%、医疗保险11%），而实际到手收入本就有限。

三、社保制度与政策因素

1. 缴费标准上涨

   近年来社保缴费基数逐年上调（约6%-8%），而灵活就业人员收入增长滞后，导致实际负担加重。

2. 政策限制与转移难题

   居民社保年限可转移但金额不转，职工社保金额可转但年限不转，灵活就业人员担心未来保障不足。

四、其他原因

• 手续与账户问题 ：部分人因未办理个人社保账户、银行账户异常或扣款协议失效等客观原因无法缴费。

建议与补充

• 提高缴费基数 ：在收入允许的情况下，适当提高缴费基数以降低单位负担。

• 转移社保类型 ：若职工社保缴费年限长于居民社保，可考虑将居民社保转入职工社保（仅转个人账户金额）。

• 关注政策优惠 ：部分地区对灵活就业人员有社保补贴或缴费缓缴政策，可咨询当地社保部门。

综上，灵活就业人员社保缴费问题需通过政策完善、个人能力提升和企业责任落实等多方面共同解决。