中标价是否必须低于标底价，需根据招标方式及具体规定判断，具体分析如下：

一、招标控制价与标底价的关系

1. 标底价已过时

   根据最新招投标法规，标底价已不再作为评标依据，取而代之的是 招标控制价 。招标控制价是工程造价控制的红线，投标人不得突破。

2. 招标控制价的性质

   招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的资质等级证书、招标文件及工程量清单等编制的，用于控制工程造价上限。

二、中标价与标底价的关系

1. 投标报价的合规性

   投标人报价不得超过招标控制价，否则可能被认定为 废标 或 费标 。但投标报价 可以低于标底价 ，尤其在综合评分法中，低价可能获得更高评分。

2. 综合评分法的评分机制

   • 若以标底为满分，每低1%扣1分，高于标底1%扣2分（具体规则可能因招标文件而异）；

   • 若以合理最低价（如国家定额下浮20%-28.75%）为基准，低于95%则视为不合理低价，可能被淘汰。

三、特殊情形说明

1. 合理最低价中标

   部分工程采用合理最低价中标法，以国家定额测算造价为基础下浮20%-28.75%作为标底，投标人报价需≥95%的标底价才能进入后续评标。

2. 恶意低价与合规低价

   • 恶意低价 ：若报价明显低于成本（如低于合理最低价95%），可能被认定为不正当竞争或恶意低价，需承担相应责任；

   • 合规低价 ：因技术优势、管理优化等合理因素导致的低价，属于正常市场竞争行为。

四、总结

• 中标价不必低于标底价 ，但需符合招标控制价限制；

• 综合评分法 更注重性价比，可能允许低于标底价的中标；

• 合理最低价中标法 下，95%的标底价是下限，但此方法已逐渐减少使用。

建议参与招投标时，仔细阅读招标文件中的评标规则，避免因对术语理解偏差影响投标策略。