恶意低价投标是指在招标投标过程中，投标人故意以远低于市场平均水平或成本的价格投标，以期获得中标机会。这种行为不仅扰乱市场秩序，还可能损害项目质量和公共利益。以下是关于恶意低价投标能否被废标的详细解答。

恶意低价投标的定义和后果

定义

• ​恶意低价投标：指投标人故意以远低于市场平均水平或成本的价格投标，以期获得中标机会。这种行为通常与不正当竞争、质量低劣或无法履行合同有关。
• ​法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

后果

• ​项目质量下降：低价中标后，投标人可能通过降低材料质量、减少施工投入等方式来降低成本，严重影响项目质量。
• ​合同违约风险：由于低价无法覆盖成本，投标人可能在履约过程中以各种理由要求追加款项或变更合同，甚至直接放弃中标资格。
• ​市场秩序混乱：恶意低价投标破坏了公平竞争的市场环境，导致优质企业无法中标，劣币驱逐良币。

恶意低价投标的认定标准

认定标准

• ​价格显著低于市场价：投标人的报价明显低于其他投标人的报价或低于市场平均价，且无法合理解释其低价合理性。
• ​低于成本价：投标人的报价低于其成本价，且无法提供充分的成本证明材料。
• ​影响合同履行：投标人低价中标后可能无法按约定履行合同，存在履约风险。

处理措施

• ​要求澄清和提供证明材料：评标委员会应要求投标人提供书面说明和相关证明材料，以证明其报价的合理性。
• ​否决投标：如果投标人无法提供合理的解释或证明材料，评标委员会可以将其投标作为无效处理。

防止恶意低价投标的措施

招标文件明确约定

• ​设定最高限价：招标文件中应明确设定最高限价，防止投标人报价过高或过低。
• ​详细列明成本构成：要求投标人在投标文件中详细列明成本构成，以便评标委员会判断其报价的合理性。

加强评标委员会建设

• ​提高评标委员会的专业水平：加强对评标委员会的培训和管理，确保其能够准确判断投标报价的合理性。
• ​严格评标程序：严格按照招标文件规定的评标程序进行评审，确保评审的公正性和科学性。

完善监管机制

• ​加大执法力度：对于发现的恶意低价投标行为，监管部门应加大执法力度，进行严厉处罚。
• ​建立诚信体系：完善供应商诚信体系，对不诚信的投标人进行联合惩戒，限制其参与政府采购活动。

恶意低价投标是可以被废标的。评标委员会可以通过要求投标人提供书面说明和证明材料来判断其报价的合理性。如果投标人无法提供合理解释或证明材料，评标委员会可以将其投标作为无效处理。加强招标文件明确约定、提高评标委员会专业水平和完善监管机制也是有效防止恶意低价投标的重要措施。