苏州未能成为江苏省会的原因可归纳为以下核心因素，综合多来源信息分析如下：
一、地理位置限制
- 紧邻强市上海
苏州与上海直线距离仅80公里，若设为省会将形成“沪苏同城化”格局，导致资源过度集中于两大城市，削弱对苏北、苏中地区的辐射能力。历史上，江苏省曾尝试过类似模式（如南京与上海的协同发展），但效果有限。
- 区域发展不平衡
苏州经济总量虽居江苏第二，但苏北、苏中地区发展相对滞后。省会应具备辐射带动全省的能力，而苏州的地理位置使其更易与上海形成竞争而非互补。
二、经济结构与功能定位
- 外贸依赖度高
苏州经济高度依赖外贸，本土产业深度不足，抗风险能力较弱。省会需具备多元化的经济支撑，而苏州的产业结构尚未实现全面升级。
- 缺乏战略枢纽地位
南京作为军事重地、江南门户和交通枢纽，具备辐射全省的地理优势。苏州虽为经济中心，但缺乏南京那样的战略定位。
三、政治与历史因素
- 历史分权传统
明朝时期南京成为政治中心，苏州等地实行分权管理，形成“南京主政、苏州辅政”的历史格局，这种权力分配机制延续至今。
- 南京的“徽京”辐射效应
南京不仅经济总量接近苏州，还与安徽等地有更紧密的地理联系，对周边地区的带动作用更显著。
四、其他潜在竞争者优势
- 南京的行政调整可能性
若未来南京成为直辖市，苏州可能承接部分省会功能，形成“双中心”协同发展模式。
- 苏南与苏北的平衡需求
设立省会需考虑全省均衡发展，南京因地理位置居中，更利于平衡苏南与苏北的差距。
综上，苏州因地理邻近、经济结构、历史定位等多重因素，难以承担起江苏省会的综合辐射职能。南京凭借其综合优势，仍是江苏省会的最佳选择。
