新农合医保卡 不是 社会保障卡。具体区别如下：
- 应用范围不同 ：
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社保卡 ：应用领域广泛，可用于人力资源和社会保障等多个方面，包括医疗、养老、失业、求职登记、失业登记手续、申领失业保险金、申请参加就业培训、申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇等。
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新农合医保卡 ：应用范围较窄，主要用于医疗保障范畴，包括医疗诊断或住院等涉及医疗而产生的保障以及报销。
- 使用范围不同 ：
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社保卡 ：使用范围广泛，不仅限于医疗保障，还可以办理其他人力资源和社会保障相关事务。
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新农合医保卡 ：使用范围主要集中在医疗保障方面，不包括其他人力资源和社会保障事务。
- 安全等级不同 ：
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社保卡 ：作为综合性的社会保障卡，安全等级较高，具备金融功能。
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新农合医保卡 ：主要功能是医疗保障，安全等级相对较低。
- 概念不同 ：
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社保卡 ：是综合性的社会保障卡，包含了医保卡的功能以及其他人力资源和社会保障功能。
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新农合医保卡 ：是单一的农村合作医疗保险卡，主要用于农民的医疗保障。
- 功能不同 ：
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社保卡 ：功能多样，包括医疗、养老、失业、求职、失业登记、失业保险金申领、就业培训、劳动能力鉴定、工伤保险待遇申请等。
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新农合医保卡 ：功能单一，主要用于医疗保障方面的诊断和报销。
综上所述，新农合医保卡和社保卡在应用范围、使用范围、安全等级、概念和功能上均存在明显差异，因此它们不是同一张卡。