广西“清桉保耕”政策是合法且合规的，主要基于以下法律依据和政策导向：

一、政策合法性依据

1. 土地管理法律框架

   我国土地管理遵循《土地管理法》和《土地管理法实施条例》，明确将耕地与林地分属不同类别，严格限制耕地转为林地。广西“清桉”行动针对的是违法占用耕地种植的桉树，属于恢复耕地用途的合法行为。

2. 公益林保护政策

   公益林主要用于生态保护功能，如水源涵养、生物多样性维护等。种植在饮用水水源保护区内的桉树属于短轮伐期用材林，明确禁止新种植，因此“清桉”行动中涉及的桉树属于公益林范畴，其清理符合公益林保护规定。

二、政策合规性体现

1. 清理范围限定

   “清桉”行动仅针对违法占用耕地的桉树，不涉及林地上的桉树，符合土地分类管理要求。

2. 程序与责任明确

   该行动由自然资源部门牵头，依法依规组织实施，确保了程序合法性。政府明确告知种植人限期清理，逾期将依法强制处理，责任主体清晰。

3. 生态补偿机制

   广西通过财政补贴、种植替代作物等方式，鼓励农民参与“清桉”并恢复耕地种植，体现了生态补偿政策与生态保护目标的平衡。

三、政策意义与建议

• 恢复农业功能 ：通过清理桉树，耕地可恢复为粮食、油料等农产品生产，保障国家粮食安全。

• 生态保护协同 ：结合公益林保护，实现生态修复与农业生产的双赢。

• 权益保障 ：建议种植人通过正规渠道申请补贴，若遇政策执行问题，可通过法律途径维权。

广西“清桉保耕”政策在法律框架内，通过科学规划与补偿机制，既保障了耕地资源，又兼顾了生态保护目标，具有合法性与合理性。