农村合作医疗（新农合） 不属于城镇医保 ，但两者已合并为同一制度。具体区别如下：

一、制度性质与覆盖范围

1. 农村合作医疗

   原本是专门为农村居民设计的医疗保障制度，覆盖农村户籍人口。

2. 城镇医保

   通常指城镇职工医疗保险，覆盖城镇职工及灵活就业人员，由职工和单位共同缴费。

二、政策整合情况

自2016年起，我国启动了城乡居民医保制度改革，将原新农合与城镇居民医保合并为 城乡居民医保 ，统称“城乡居民医保”。这一改革后：

• 农村居民与城镇非从业居民统一纳入同一医保体系；

• 享受与城市居民基本相同的医疗保障待遇。

三、其他医保类型的区别

城乡居民医保与职工医保、失业保险、工伤保险、生育保险（统称“五险”）是独立的社保体系，不可叠加。例如：

• 职工医保由单位全额缴费，个人仅缴小部分，待遇优于城乡居民医保；

• 城镇居民医保（原新农合）主要依赖个人缴费和政府补贴，保障水平低于职工医保。

四、参保对象与缴费方式

• 新农合 ：仅限农村户籍人口，按户缴纳；

• 职工医保 ：覆盖城镇职工及灵活就业者，由单位和个人共同缴费；

• 城乡居民医保 ：覆盖未参加职工医保的城乡居民，按人缴费。

总结

农村合作医疗已纳入城乡居民医保体系，但两者在制度设计、缴费主体和保障水平上存在差异。改革后，农村居民通过城乡居民医保享受与城市居民基本一致的医疗保障，但整体保障水平仍低于职工医保。