根据最新政策文件，陕西省医疗救助制度主要包括以下内容：

一、医疗救助对象范围

1. 特困人员 ：包括特困供养人员、孤儿（含事实无人抚养儿童）；

2. 低保对象 ：包括低保户、低保边缘家庭成员及监测范围的农村易返贫致贫人口；

3. 低收入救助对象 ：家庭人均收入低于当地1.5倍最低生活保障标准，且财产符合条件；

4. 因病致贫救助对象 ：高额医疗费用后人均自付额不超过当地最低生活保障标准；

5. 重点优抚对象 （不含1-6级残疾军人）：如重度残疾人、老年人等；

6. 其他特殊困难人员 ：如见义勇为负伤人员、县级以上政府规定的特殊群体。

二、医疗救助方式

1. 门诊救助 ：

   • 特困人员全额救助；

   • 低保对象救助50%；

   • 每年最高1000元；

   • 门诊特殊慢性病患者年报销额度比非贫困人口多20%。

2. 住院救助 ：

   • 住院费用在新型农村合作医疗或城镇职工医保报销后，按比例救助；

   • 新农合住院基本报销限额为13万元，大病保险起付线3000元；

   • 城市医疗救助对低保对象、特困人员等再补助30%-50%；

   • 五保户、贫困户可获政府资助缴纳合作医疗个人缴费部分。

三、申请与审批程序

1. 申请材料 ：医疗诊断书、医疗费用收据、合作医疗凭证、家庭经济状况证明等；

2. 审核流程 ：村民代表会议评议、乡镇人民政府审核、县级民政部门审批；

3. 年封顶线 ：根据地区经济状况和基金筹集情况确定，如商州区5000元/年、洛南县5000元/年等。

四、与其他保障制度的衔接

1. 三重制度 ：基本医保、大病保险、医疗救助协同发展，合理确定救助标准；

2. 慈善救助与商业保险 ：鼓励社会力量参与，形成多层次医疗保障体系。

五、注意事项

• 城市医疗救助试点范围为西安市25个县（市、区），城市居民最低生活保障对象未参保人员优先纳入；

• 申请时需注意避免虚假申报，否则可能被追回救助资金并处罚款。

以上政策综合了医疗保障、社会救助及慈善机制，确保困难群众基本医疗需求得到有效缓解。