根据我国现行养老保险制度的规定，农村养老保险（包括新型农村社会养老保险）和企业职工基本养老保险 不能合并 ，具体原因如下：

一、制度分类与性质差异

1. 保障对象不同

   农村养老保险主要覆盖农村居民，属于社会救助性质的养老保障制度；企业职工基本养老保险则覆盖城镇职工，由用人单位和职工共同缴费，具有强制性和缴费关联性。

2. 缴费方式与待遇标准差异

   农村养老保险以个人缴费为主，政府补贴为辅，待遇标准相对较低；企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，待遇水平与缴费基数和年限挂钩，保障力度更强。

二、法律与政策规定

• 《社会保险法》明确区分

  根据《中华人民共和国社会保险法》第二十一条，新型农村社会养老保险（即原农村养老保险）与职工基本养老保险是两种独立的社会保险制度，不存在合并的法定依据。

• 政策层面无合并通道

  目前国家未出台过任何政策允许农村养老保险与企业职工基本养老保险合并。虽然城乡居民社会养老保险（含原新型农村社会养老保险）与职工基本养老保险在制度设计上有部分相似性，但两者分属不同保障体系，无法直接合并。

三、特殊情况处理方式

1. 重复参保处理

   若同一人同时参加城乡居民社会养老保险和职工基本养老保险，需选择其中一种参保。系统会自动终止另一项保险关系，但个人账户储存额可退还本人。

2. 待遇享受规则

   参保人只能享受一种基本养老保险待遇。若先领取城乡居民社会养老保险待遇，再参加职工基本养老保险，则需将城乡居民社会养老保险的个人账户储存额并入职工基本养老保险个人账户，但原城乡居民社会养老保险待遇终止。

四、未来改革趋势

目前全国尚未推进农村养老保险与职工基本养老保险的合并试点，且从制度设计上看，两者在保障层次、资金来源等方面存在本质差异，短期内合并难度较大。

建议 ：若已参加职工基本养老保险，建议停止缴纳农村养老保险，避免重复参保；若未参保职工基本养老保险，可根据实际情况选择城乡居民社会养老保险。