未批先占和未批先建是两种不同的违法行为，主要区别体现在以下方面：

一、核心违法行为的性质

1. 未批先占

   指未经批准擅自占用土地的行为，通常涉及农用地转为建设用地，需依法办理农用地转用审批手续。例如在土地征收过程中，若存在未经批准擅自占用土地的情况，则属于未批先占。

2. 未批先建

   指未经环境影响评价审批或未依法重新获批时擅自开工建设的行为，属于违反《环境保护法》的范畴。例如在未取得环保审批文件的情况下开始施工，或项目性质、规模变动后未重新报批。

二、法律依据与审批要求

• 未批先占 ：需遵守《土地管理法》第四十四条、第四十六条等规定，永久基本农田需国务院批准，其他土地需省级以上政府批准。

• 未批先建 ：需遵守《环境影响评价法》第二十四条，建设项目的性质、规模、地点等发生重大变动或评价文件超过五年未审核时，需重新报批。

三、法律后果

1. 未批先占

   可能面临责令停止建设、罚款、恢复原状等行政处罚，若两年内未被发现则不再处罚。

2. 未批先建

   除行政处罚外，若涉及建设项目，还可能被责令停止建设、罚款、没收违法所得或建设工程造价10%以下的罚款。

四、与“未验先投”的区别

• 未验先投 ：指违反《安全生产法》规定，安全设施未与主体工程同时设计、施工、投入使用的行为，与未批先建涉及的环保审批无关。

总结

未批先占与未批先建的主要区别在于：前者涉及土地占用审批问题，后者涉及环保审批问题。两者均需依法办理前置审批手续，否则均属违法行为，但具体法律后果和适用法规不同。