农保卡和社保卡不是同一张卡，它们在保险性质、功能、使用范围、安全等级、适用人群、资金补助来源、概念和发卡机构以及费用结构等方面存在显著差异。具体区别如下：

保险性质

• 农保卡：用于农村合作医疗保险，主要提供医疗保障。
• 社保卡：综合性的社会保障卡，涵盖养老、失业、工伤、医疗、生育等多个保障项目。

功能

• 农保卡：主要用于医疗费用的报销，功能相对单一。
• 社保卡：不仅具有医保功能，还可以办理养老保险事务、求职登记、失业登记、申领失业保险金、申请参加就业培训、申请劳动能力鉴定和申领享受工伤保险待遇等多项社保业务。社保卡还有一定的金融功能。

使用范围

• 农保卡：主要用于农村居民的医疗费用报销，报销额度和比例相对较低。
• 社保卡：执行全国统一标准，可以在全国范围内使用，不仅限于医疗保险。

安全等级

• 社保卡：采取全国统一的三层密钥管理体系，安全系数较高。
• 农保卡：安全等级较低，容易被复制。

适用人群

• 社保卡：适用于城市居民、职工及退休人员。
• 农保卡：主要针对农村居民。

资金补助来源

• 社保卡：资金主要来自用人单位和个人缴纳的社会保险费。
• 农保卡：资金来自政府补助和村民个人缴费。

概念和发卡机构

• 社保卡：由各地人力资源和社会保障部门面向社会发行，用于人力资源和社会保障各项业务领域的集成电路卡。
• 农保卡：由政府为农村居民提供的一种医疗互助共济制度。

农保卡和社保卡在多个方面存在显著差异，不能视为同一张卡。建议根据个人实际情况选择合适的保险类型，并了解相关政策和规定，以保障自身权益。